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丽水市人民政府办公室关于深化村庄公路办理维护系统变革的施行定见
来源:优游用户手机版登录 发布日期:2021-12-25 19:14:59

  为深化遵循执行《国务院办公厅关于深化村庄公路办理维护系统变革的定见》(国办发〔2019〕45号)、《交通运输部财务部遵循执行国务院办公厅关于深化村庄公路办理维护系统变革的定见的告诉》(交公路发〔2020〕26号)、《浙江省人民政府办公厅关于深化村庄公路办理维护系统变革施行定见》(浙政办发〔2020〕61号)、《浙江省交通运输厅关于印发支撑“四好村庄路”建造推动山区26县跨越式高质量展开的方针定见的告诉》(浙交〔2021〕77号)等文件精力,加速树立村庄公路办理维护长效机制,进一步推动我市高质量建造“四好村庄路”,经市政府赞同,现提出如下施行定见:

  以习新时代中国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大精力,认真执行习总书记关于“四好村庄路”的重要指示精力和党中心、国务院决议方案布置,依照省委、省政府要求,饯别以人民为中心的展开思维,紧紧围绕施行村庄复兴战略、推动交通强市建造和促进城乡交融展开,以完善办理维护系统、强化资金保证、健全长效机制为要点,深化村庄公路办理维护系统变革,加速构建契合我市实践的村庄公路办理维护系统,全面进步办理维护水平,为高水平建造新时代“四好村庄路”推动山区高质量展开,建造共同富裕演示区供给有力保证。

  到2022年,根本树立权责明晰、齐抓共管的村庄公路办理维护系统机制,构成财务投入责任清晰、社会力气活跃参加的格式。村庄公路办理才能显着进步,办理系统根本构成。村庄公路通行条件和路域环境显着进步,交通保证才能明显增强,办理维护水平全国抢先。村庄公路列养率到达100%,年均维护工程施行份额县乡道不低于6%,村道不低于5%,中等及以上村庄公路占比不低于85%。

  到2035年,全面建成系统齐备、作业高效的村庄公路办理维护系统机制,根本完成城乡公路交通根本公共服务均等化,路况水平缓路域环境根本好转,村庄公路办理才能全面进步,办理系统全面完善。

  (一)加强市级统筹和辅导监督。市交通运输部分要加强辅导监督,拟定有关村庄公路方针,提出全市村庄公路展开定见,执行行业办理责任,以演示创立为抓手,推动村庄公路办理维护均衡展开,加大对全市村庄公路办理维护作业的技术辅导和支撑,承当部省补助资金项目审阅责任,会同市财务局展开资金绩效办理和点评。市财务局、市交通运输局要加强资金统筹,安排市本级维护补助资金。市发改、公安、自然资源、农业村庄、生态环境、金融监管等相关部分要依据各自责任做好相关作业,引导、支撑和促进村庄公路作业展开。

  (二)县级政府履行好主体责任。县级政府要拟定本辖区村庄公路办理维护施行方法,准则上依照“县道县管、村庄道城镇管”要求,清晰和执行交通运输等相关部分、乡级政府的村庄公路办理维护责任和责任清单,施行村庄公路办理维护作业目标责任制查核和绩效办理,辅导监督相关部分和乡级政府履职尽责。深化推动县、乡、村三级路长制,各级路长担任相应村庄公路办理维护作业,树立精干高效、专兼结合、以专为主的办理系统。依照“有路必养、养必到位”的要求,将村庄公路维护资金及办理安排运转经费和人员开销归入一般公共财务预算,加大履职才能建造和办理维护投入力度。

  (三)夯实乡级政府办理责任。乡级政府要依据县级政府确认的村庄公路办理维护作业责任,详细担任本行政区域内乡道、村道的办理维护作业,清晰村庄公路办理维护安排和分担担任人,确认安稳的专职作业人员,依照所承当的办理维护使命执行管养力气。安排协调村民委员会做好村道办理维护作业。

  (四)发挥村级安排和农人群众活跃性。村民委员会要依照“农人自愿、民主决议方案”的准则,采纳一事一议、以工代赈等方法做好村道的办理维护作业。加强宣扬引导,将爱路护路要求归入村规民约。鼓舞村庄团体经济安排和社会力气自主筹资筹劳参加村庄公路办理维护作业,经过将村庄公路办理维护归入公益岗位等方法,为低收入农户供给就业机会。

  (五)施行分级绩效办理。市政府对各县(市、区)政府的村庄公路办理维护作业进行绩效办理。各县(市、区)政府对下辖城镇(大街)的村庄公路办理维护作业进行绩效办理。主要内容为办理维护责任执行状况、资金投入状况、路况水相等;其间路况目标以省交通运输厅自动化检测成果为依据,检测份额为每年40%。

  (一)加大村庄公路维护工程投入。各级政府要对照维护规范加大维护工程投入。从2022年起,村庄公路维护工程资金除省补外,缺乏部分由县(市、区)担任筹集执行。市本级管养路段维护工程资金除省补外,缺乏部分由市财务担任保证,如省补资金规范调整,则市级财务保证相应调整。

  (二)加大村庄公路日常维护投入。从2022年起,各级公共财务资金用于村庄公路日常维护的总额不得低于以下规范:县道每年每公里15000元,乡道每年每公里7500元,村道每年每公里4500元;其间省级切块到县(市、区)的核算规范:26个加速展开县每年每公里县道4500元、乡道2500元、村道2000元。日常维护资金除省补外,缺乏部分由各县(市、区)担任筹集执行。市本级管养路段日常维护资金除省补外,缺乏部分由市财务担任保证,如省补资金规范调整,则市级财务保证相应调整。各地现行实践用于村庄公路日常维护的资金规范高于上述规则的不得下降。

  (三)树立资金动态调整机制。市、县、乡公共财务投入村庄公路维护工程及日常维护的规范,依据村庄公路维护本钱改变、物价变化等要素,准则上5年内至少调整一次。

  省级对村庄公路维护工程和日常维护的补助规范和总额,仅作为各县(市、区)的补助安排分配数。各县(市、区)在详细下达维护资金方案和编制施行方案时,应依据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排。

  (四)立异村庄公路展开投融资机制。各级政府要发挥政府资金的引导效果,采纳资金补助、先养后补、无偿供给料场等多种方法支撑村庄公路维护。各级政府预算中安排的必需的村庄公路建造出资的部分资金,能够在中心下达的一般债款限额内,经过请求发行地方政府一般债券方法筹集。活跃立异“项目+”等投融资运作方法,鼓舞不同经济成份和各类出资主体活跃参加村庄公路设备办理维护。鼓舞稳妥资金经过购买地方政府一般债券方法合法合规参加村庄公路展开。鼓舞将村庄公路建造和必定时期的维护进行绑缚投标,将村庄公路与工业、园区、村庄旅行等经营性项目施行一体化开发,运营收益用于村庄公路维护。

  (五)深化村庄公路灾毁稳妥机制。经过政府向社会购买公共服务,有用整合政府和商场资源,规范村庄公路灾毁稳妥的理赔服务规范、损毁金额规范、灾后修正规范和金钱流通规范,进一步压实承保单位责任,进步村庄公路抗灾才能。推动公路财产稳妥机制向纵深推动,力求为浙江山区26县“四好村庄路”建造供给更好的“丽水经历”。

  (六)强化监督办理。市财务局、市交通运输局要树立对县级人民政府的村庄公路办理维护查核机制。对各级公共财务用于村庄公路维护的资金施行全过程预算绩效办理,保证及时足额拨付到位。各级财务和交通运输主管部分要加强村庄公路维护资金运用监管,公共资金运用状况要按有关规则对社会揭露,承受群众监督。村务监督委员会要将村道维护资金运用和维护质量等状况归入监督规模。各级审计部分要定时对村庄公路维护资金运用等状况进行审计。

  (一)加速推动村庄公路维护商场化变革。村庄公路维护逐渐向规范化、专业化、机械化、才智化、商场化方向展开。县级政府要出台促进村庄公路维护商场化变革的施行定见,拓宽村庄公路维护向社会购买服务的广度和深度,活跃探索各种归纳维护承揽方法,逐渐树立政府与商场合理分工的维护出产安排方式。村庄公路维护工程要按规则施行招投标,鼓舞干线公路建造维护与村庄公路绑缚投标、村庄公路维护施行分片绑缚投标,鼓舞经过签定长时间维护合同、招投标约好等方法,引导专业维护企业加大投入,进步维护机械化水平。

  (二)加强安全和信誉办理。公路安全设备要与主体工程同步规划、同步施工、同步投入运用,县级政府要安排公安、交通运输、应急办理等职能部分参加村庄公路规划检查、竣(交)工检验。加强现有村庄公路安全隐患排查,并及时完善。加强村庄公路维护商场监管,着力树立以质量为中心的信誉点评机制,施行守信联合鼓励和失期联合惩戒,并将信誉记载依照国家有关规则归入全国信誉信息同享渠道,依法向社会揭露,并与村庄公路建造、维护等作业挂钩。

  (三)完善村庄公路路产路权办理机制。依照《浙江省公路法令》的规则,坚持交通主管部分专业办理和乡级政府、村级安排帮忙办理相结合的准则,树立健全村庄公路路产路权办理系统和运转机制,树立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权维护部队。各级交通运输主管门切实做好县乡道路政办理和村道路政处分作业。乡级政府要加强对村道涉路施工活动的办理,需求施行行政处分的,应及时陈述县级交通运输主管部分依法处理。

  (一)加强安排领导。各地要充分认识深化村庄公路办理维护系统变革的重要意义,深化分析本地村庄公路展开实践,量体裁衣研讨拟定详细施行方案,细化配套措施,加强盯梢点评,保证变革使命落到实处。各部分要依照责任分工,支撑和辅导各地做好变革作业。

  (二)抓好试点演示。各地要结合实践活跃探索深化村庄公路办理维护系统变革的有用方式,围绕路长制、立异维护出产方式、才智化办理、立异投融资机制、信誉点评机制等主题,挑选本区域内具备条件的区域展开变革试点,不断堆集经历,活跃展开“四好村庄路”演示创立活动,发挥演示效应,以点带面全面进步村庄公路展开水平,助力村庄复兴。

  (三)重视宣扬引导。充分发挥传统媒体和新媒体效果,加强法律宣扬和方针解读,多渠道、多方式推行村庄公路办理维护的先进做法和有用经历,充分调动广阔农人群众参加、监督变革作业的活跃性,为“四好村庄路”建造和深化变革作业营建稠密气氛。

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