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关于印发《关于进一步下降一般国省道维护本钱、进步维护质量水平的施行定见》的告诉
来源:优游用户手机版登录 发布日期:2022-06-24 01:17:13

  现将《关于进一步下降一般国省道维护本钱、进步维护质量水平的施行定见》印发给你们,请仔细组织施行。

  为遵循《中共中央国务院关于展开质量进步举动的辅导定见》(中发〔2017〕24号)、交通运送部“十四五”维护办理作业部署以及《湖南省交通运送厅关于印发湖南省一般国省道公路维护方案办理方法(试行)的告诉》(湘交养管〔2021〕157号)要求,进一步下降国省道维护本钱、进步维护质量水平,提出以下施行定见。

  公路维护是保证公路存量财物充分发挥效益的重要手法,是完结公路交通高质量展开的内涵要求和重要根底。近年来,各地活跃探究维护运转机制变革,推动维护办理与维护出产别离,逐渐引进商场竞争机制,维护作业专业化、商场化、规划化程度逐渐进步,为促进维护资源合理装备、进步出产功率发挥了活跃作用。但一起,跟着公路维护路程添加和交通流量快速增长,维护本钱大幅进步,维护资金日益缺少,维护理念滞后,预防性维护长效机制尚不健全,“前期破损”“不达年限大修”等问题日渐凸显,迫切需求进一步完善公路维护运转机制,下降公路维护本钱,进步维护质量水平,为社会供给愈加优质、高效、经济的公路交通服务。

  以习新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以交通强国战略和交通高质量展开为统领,以建造“四好公路”为总方针,坚持问题导向,着力处理影响国省道维护本钱、维护质量的杰出问题,将本钱操控、维护质量进步理念贯穿到国省道建造、维护和办理全进程,稳步进步国省道维护质量和服务水平,建成经济实用、质量耐久、设备经用、安全牢靠、运转顺利的国省道主干路网体系。

  结实树立“十年路面百年桥”全寿数周期本钱理念,科学决议方案、精准决议方案,合理确认维护工程方案,工程质量优良率、耐久性显着进步,日常维护、预防性维护长效机制根本树立,路面根本无坑槽、无裂缝,“前期破损”“不达年限大修”等问题得到有用处理,公路运用寿数显着延伸。力求到2025年,国省道维护归纳本钱显着下降,国省道维护质量水平显着进步。

  (一)树立全寿数周期本钱最低理念,科学决议方案,着力进步工程实体质量耐久性。

  1.完善维护科学决议方案体系,进步精准决议方案水平。关键研讨总结路面维护数据的收集、分类、剖析和运用方法,经过“检评别离”等规范路况检测鉴定作业,深化发掘路况检测数据,丰厚路面维护决议方案方法、精准施策的技能根底。战胜单一或片面地以路况鉴定方针设定阈值作为路面维护决议方案依据的现象,探究树立以“三控一保”为核心理念的路面维护决议方案体系:操控路面病害规划总量,操控路面病害展开速度,操控纵深层次病害,保证全寿数周期内高份额的优等路率。一起,又要防止过度寻求维护方针构成过度维护行为。

  2.严把规划方案关。合理挑选路面大中小修工程方案,有用下降维护本钱。大修、中修、小修挑选根本原则:经过弯沉检测等断定路面底层强度全体破损的路段应大修;底层全体安稳、面层破损的路段只对部分损坏路段补强后进行中修;对面层全体安稳的路段,原则上采纳小修挖补、预防性维护等方法。

  省交通运送厅将出台各类典型路面结构规划、施工辅导定见。路面大中修方案应当依据路况、交通量、运用年限、资金组织、路面典型结构等合理选用,要找准路面病害原因,杰出质量耐久性内容。禁止路面破损未达大中修要求的路段组织大中修,防止构成糟蹋。市级交通运送主管部门及项目业首要组织专家或规划咨询单位,对关键技能方案进行多方案比选后确认,当令展开维护规划后点评。一般国省道大中修工程方案须报省公路业务中心存案查看,项目规划批复文件应与相应年度方案和省准则的辅导性方案坚持一致。

  3.严把施工质量关。施行质量职责制,维护工程项目应严厉依照审阅同意的方案组织施工,严厉执行相关技能规范和质量查验鉴定规范,严厉依照施工工艺、施工方法操作,对触及工程质量和安全的关键环节和薄弱环节,以及影响工程耐久性的问题,要仔细查看与查验,保证质量操控到位。严厉操控出场原资料质量,严厉操控水泥混凝土、沥青混凝土的合作比、搅拌、运送、摊铺、碾压、摄生等关键技能关键,进步工程质量水平。从2021年起,维护工程的一次性检验应到达合格率100%、优良率90%以上的方针,省将其归入真抓实干监察鼓舞点评内容并与燃油税切块资金分配绩效挂钩。

  4.严把监督查核关。各级交通运送主管部门应组织交通质量安全监督组织加强维护工程质量监管;省公路业务中心、市州公路养管组织应切实加强维护工程的规范、质量的巡查和查核。大中修维护工程施行项目法人办理,市州应严厉按相关规定进行检验,对擅自调项目、少规划、降规范、改结构以及质量不合格的项目,省将按相关方法扣除相应补助资金并全省通报。

  5.严把信誉点评关。各级交通运送主管部门要树立完善国省道维护从业单位质量诚信档案,加强质量信誉点评结果与招投标、商场准入和职业监管等联动运用。对“前期破损”问题即大修后5年内、中修后3年内路况破损需求大中修的,除省不组织大中修方案外,全省通报批评并归入信誉点评;对在维护项目中转包、违法分包以及产生严重质量或严重安全出产职责事故的,除全省通报批评、期限整改外,依据查询定论将从业单位及首要职责人列入维护信誉点评。

  1.公路维护逐渐推行“日常维护社会化、小修和预防性维护专业化、大中修工程商场化”,探究推行会集维护形式,逐渐推行区域路网全体化维护形式。为有用下降本钱,进步维护作用,可结合路长制的推行,以道班(中心道班、维护工区)为依托,推行日常保洁等属地化、社会化维护,施行扁平化办理;小修和预防性维护按路段或区域进行规划化、集约化维护,进步机械化、专业化维护水平。大中修工程以市、县中心为依托全面推行维护电子招投标,进行商场化办理。

  2.立异项目办理方法。市、县级交通运送主管部门要推动工程项目办理立异,探究国省道、农村公路等会集统一维护、周期性维护,鼓舞施行片、区域内工程项目打捆投标、按年度周期投标和建养一体化等形式,整合项目资源,合理区分标段,下降工程本钱,全面进步项目机械化、专业化水平。市州区域可统一维护工程规划、施工招投标等。鼓舞推行中长期路面维护合同。大力推行维护工程才智工地运用,探究推行公路维护自动化智能辅佐巡查装备。

  3.规范商场行为。交通运送主管部门、公路养管组织和项目业主单位要依法挑选报价合理、实力强、信誉好、有经历的施工单位,催促施工单位按合同约好,装备满意工程需求的技能办理人员和施工机械设备,落施行工单位质量安全主体职责。

  1.加强预防性维护。变被迫维护为自动维护,将“不坏不修、坏路先修,后期维护投入高,往往构成路途全体服务水平差”的传统维护形式变为“经过前期维护推延病害展开进程,推延修理时刻,延伸路途运用寿数,终究取得更高经济效益,且路途全体服务水平坚持较好水平”的预防性维护形式。

  2.加强小修保养。日常小修保养维护经过“养小、养早、养好”,节省维护本钱,保证路途全体服务水平。杰出路面小修维护,防止因维护不力导致底层损坏再组织大修。禁止“往常不维护、以建代养”的行为。2021年完结修订小修保养定额方法和规范。

  3.施行绩效点评。保证每年燃油税资金“代替养路费”部分用于一般公路维护的份额在80%以上。2021年出台日常维护办理绩效点评方法,即小修保养、预防性维护合格情况和路面优良率点评结果与当地燃油税切块资金分配挂钩,以奖代补,奖优罚劣,树立起“养好路,降本钱”长效机制。

  1.根据公路路况检测数据以及决议方案剖析模型优化,构建构成数据驱动型公路维护科学决议方案作业机制。使用信息技能对传统维护作业方法和办理决议方案手法进行进步,完结维护科学决议方案、精准决议方案。树立完善科学的数据收集、数据剖析、维护方案决议方案、公路运用性能点评和预估体系,完结数据同享,以便科学剖析和拟定全寿数周期内维护作用好、维护本钱最低的方案和方案。

  2.推行老练牢靠、经济适用、环保安全的维护新资料、新设备、新技能、新工艺。活跃引导商场主体参加到公路资料再生研制出产,大力推动公路资料循环使用技能,加强路面再生结构组合和再生资料规划,进步再生使用水平,缩短维护施工工期,下降维护作业危险,削减环境污染,进步维护技能水平和质量,然后削减维护本钱和费用。深化沥青、水泥混凝土等再生和归纳使用,根本完结废旧资料循环使用零抛弃。

  3.健全公路路面全结构技能情况自动化检测技能体系。活跃推动无损检测、智能维护巡查、才智维护等高科技新技能和新工艺,树立“互联网+公路维护”渠道或体系,以GPS、车载视频传输、车载传感器等技能,结合云渠道办理,健全路途维护的大众参加、资源优化装备、进程监督等准则,推动维护精细化和智能化,不断进步维护质量和办理水平。

  (一)加强领导,细化行动。各级交通运送主管部门应结合本地区实践,树立下降维护本钱、进步维护质量水平的作业机制,拟定施行方案,清晰路线图和时刻表,坚持首要领导亲身抓,仔细执行作业职责,树立动态盯梢机制,加强监督考评,催促各项作业执行到位。

  (二)加强监管,活跃推动。各级交通运送主管部门应加大国省道日常维护和维护工程质量监监察看力度。省级交通运送主管部门每年至少展开一次监督检查,市级交通运送主管部门每年至少展开两次监督检查。

  (三)及时总结,全面推行。各级交通运送主管部门可结合国省道演示公路创立以点带面进行推动。要及时总结经历,推行老练经历和做法,对作业体现杰出、成效显着的单位和个人,予以通报表彰。省将在各地作业根底上,进一步研讨树立长效机制。

  关于印发《关于进一步下降一般国省道维护本钱、进步维护质量水平的施行定见》的告诉

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